象山区发展和改革局局长 何平

 

各位代表：

　　我受区人民政府委托，向大会报告全区2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2016年，是“十三五”规划开局之年。一年来，在区委的正确领导下，在区人大的监督指导下，在区政协的关心支持下，面对复杂多变的国内外形势和持续较大的经济下行压力，全区上下认真贯彻落实各项决策部署，紧紧扣住稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险核心任务，主动作为，真抓实干，有力地促进了全区经济社会平稳健康发展，全面完成了全年主要目标任务，为“十三五”规划开好局、起好步。

　　2016年我区完成地区生产总值208.34亿元，同比增长8.7%；组织财政收入11.26亿元，同比增长6.9%；实现规模以上工业增加值49.61亿元，同比增长5.2%；完成固定资产投资141.78亿元，同比增长19.4%；社会消费品零售总额146.28亿元，同比增长11.3%；城镇居民人均可支配收入30839元，同比增长6.5%；农村居民人均纯收入12351元，同比增长9.7%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；节能减排指标完成桂林市下达任务。除社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入外，其他指标均超额完成年初目标。

　　全区经济社会发展的主要成效体现在以下五个方面：

　　（一）突出项目建设，发展后劲明显增强

　　重大项目建设推进顺利。坚持抓项目就是抓发展的思路，把投资拉动作为经济增长的主要动力，实施重大项目动态管理，成立20个重大项目指挥部，实现项目协调和问题解决机制的全覆盖。2016年全区纳入市级层面考评的重大项目共64项，年度计划投资42.21亿元。从实施情况看：（1）计划新开工的森港家居、崇善龙光小学等8个项目开工。（2）万福东路（象山段）、溢达九美桥时尚园、侗情水庄等续建的26个项目，完成投资38.16亿元。（3）漓江排污综合治理、漓江大美二期等8个项目竣工。（4）完成瓦窑路建设、新建凯风小学万福分校等8个项目前期工作。

　　融资工作取得突破。加强银企、政企合作，拓宽融资渠道，与建设银行桂林分行、太平洋建设集团、深圳威逊体育产业集团签订战略合作协议，为项目建设提供坚实的资金保障。加大土地收储力度，完成2016-2018年土地利用调整规划，筹措资金2.8亿元，征收土地2441亩，供地686亩。

　　固定资产投资快速增长。全区固定资产投资完成141.78亿元，同比增长19.4%，超额完成全年目标任务。从投资结构看，项目投资完成117.46亿元，房地产开发投资完成24.32亿元。从投资方向看，基础设施、民生工程和生态环保等重点领域投资建设力度大，“两路两桥”项目、漓江（城市段）排污综合治理等19个项目完成投资23.44亿元。

　　（二）突出产业转型，发展质量稳步提升

　　产业结构进一步优化。我区第一、二、三产业增加值分别完成1.15亿元、72.04亿元、135.15亿元，各增长1.1%、5.6%、10.5%，三次产业结构由上年的0.5:39.8:59.7调整为0.6:33.0:66.4，第三产业占比提高了6.7个百分点，是拉动全区经济增长的主引擎。

　　现代农业蓬勃发展。全年第一产业增加值完成1.15亿元，同比增长1.1%。鼓励发展旅游休闲观光农业，桂禾生态农场现代休闲旅游农业项目完成投资600万元，流转土地500余亩，种植观赏荷花110亩；青莲国际旅游农业综合体项目完成征地主协议签字工作，城郊观光农业发展新格局逐步显现。大力发展绿色生态种植，扶持绿满地生态农场、“菜蓝子”蔬菜基地、徐八升花卉种植基地等项目，进一步促进农业产业结构调整。积极落实农业优惠政策，葛根种植面积达2000亩，四合葛根品牌不断做大。安排资金115万元落实农业“三项补贴”惠农政策，安排资金62万元落实农业能繁母猪、生猪保险等惠农补贴。

　　规模工业企稳回升。全区规模以上工业增加值49.61亿元，同比增长5.2%。燕京啤酒（桂林漓泉）、溢达纺织等一批重点企业总产值稳步增长。外贸需求持续旺盛，规模以上工业出口交货值保持高速增长，占工业销售产值的4%，这主要得益于橡胶机械厂、溢达纺织、巴斯波（桂林）皮件、量具刃具等一批企业所承接的出口订单数量增多、资金增大等因素。

　　工业技改步伐加快。燕京啤酒、溢达纺织等企业在研发设计、智能制造等环节上取得突破，食品、纺织服装和机械制造等三大主导产业进一步巩固。技改项目完成投资24.04亿元，燕京啤酒（桂林漓泉）股份有限公司科研中心建成运行、纯生易拉罐生产线投产。橡胶机械有限公司启动生产线升级改造，出口交货值增长了6倍。九美桥时尚园项目一期成衣仓库建设实现封顶，年中可竣工投产。培育了盛凌木业和慧通沥青制品有限公司2家规模以上工业企业，为象山的发展储备新动能。

　　服务业发展高位增长。辖区服务业继续有效支撑经济总量发展壮大，商品房销售面积、其他营利性服务业、本级财政八项支出等基础指标均保持高位增长，商品房销售面积累计33万平方米，同比增长20%；规模以上营利性服务业企业的营业收入增长25.8%；区本级财政八项支出同比增长25%。

　　消费品市场趋于回暖。从全年数据看，限额以上零售业、餐饮业回暖迹象显现，其中：批发业同比增长4.0%，占限额以上商品销售额（营业额）比重75%；零售业同比增长11.3%，占限额以上商品销售额（营业额）比重22%；限额以上住宿业同比增长1.5%；限额以上餐饮业同比增长12.4%。

　　（三）突出统筹发展，城乡面貌持续改观

　　基础设施更加完善。国道321桂阳公路改扩建（象山段）全面建成通车，城市段沿线道路景观风貌改造基本完成。万福东路（象山段）、漓江桥扩建加紧实施，迎宾路西侧地块路网建设稳步推进，香江饭店路口立交桥实现南北通车，开工建设沙河路、3445工程外联道路工程，维修红光公路改扩建工程约2.3公里，城市路网进一步改善。全面开展“三个一批”提升改造项目，投入1.13亿元完成20个城中村和40个无物业小区改造。“生态乡村”建设卓有成效，投资1000多万元，完成了道路排水、路面硬化、道路绿化、排污管道等工程。

　　生态环境治理取得新成效。漓江市区段排污综合治理工程的7个截污点全面完工；漓江城市段住家船清理整治行动取得阶段性成果，我区共55户86艘住家船签订《船只补偿协议》和《住家船民上岸安置协议》，并在7月前完成清理上岸；石漠化综合治理工程，完成人工造林13.4公顷、建设棚圈3000平方米、修建田间道3.88公里、排灌沟渠2.8公里。燕京啤酒（桂林漓泉）、威迈壁纸、永固混凝土等6家企业项目获得全市2016年节能减排专项资金支持，完成年度节能减排目标任务。

　　城市管理不断创新。推行环境卫生保洁市场化改革，投入2700万元，购买3家专业企业保洁服务，启动建设20个关爱环卫工人的“爱心驿站”，城市保洁水平不断提高。对“两违”保持高压态势，结合阳桂公路改造和万福东路建设，共拆除违法建筑149处，拆违面积约30万平方米，城乡面貌进一步好转。积极开展市容市貌专项整治行动，有效遏制“五乱”现象，全年数字化平台接收案卷42162件，有序规范非机动车停放秩序。

　　（四）突出改革开放，发展活力不断释放

　　重点领域改革有序推进。行政审批制度改革逐步深入，全面清理调整行政职权，已完成对29个部门的权力清单和责任清单的审定和公布工作。商事制度改革不断深化，贯彻落实工商登记前置审批事项改革，扎实推进“六证合一、一照一码”改革工作，已发放“六证合一、一照一码”营业执照324份；大力开展非公经济宣传月活动；做好市场主体年报公示工作，提升经营者诚实守信经营意识。财税体制改革不断深化，营改增试点全面铺开，有力支持服务业发展和制造业转型升级；完善政府采购制度，不断加大政府采购监管力度，采购资金节支率10.3%。

　　医药卫生体制改革不断深化。我区6家基层医疗卫生机构和8个标准化村卫生室全面实施国家基本药物制度，全年共销售国家基本药物334.7万元，门急诊次均费用31.02元，同比下降11.9%；2016年我区新农合参合人数23369人，参合率为99.6%，新农合补助标准提高到每人每年540元。

　　公务用车改革全面实施。全区公务用车改革工作于2016年2月全面开展，本次车改涉及象山区政府机关、“两院”、公安系统及象山工商分局等单位，参改人数756人，参改车辆239台，保留122台，公车改革取消车辆拍卖92辆，报废车辆25辆。

　　（五）突出民生改善，社会事业不断进步

　　就业稳定增长。全区新增城镇就业人数3146人、城镇失业人员再就业人数912人、就业困难对象再就业人员185人、农村劳动力转移就业236人，均完成全年目标任务。

　　民生工作有序进行。加大民生支出，公共财政民生支出增长13.6%，占一般公共预算支出的69.8%。新建二塘乡上銮塘村农家书屋、侗情水庄项目配套3A级旅游公厕；完成大风山道路维修改造、南站菜市整体提升、平山西社区改造提升等10件为民办实事工程。村、社区基础建设不断完善，全区19个村（社区）办公用房达标，新增10个社区办公用房均达500平方米以上。城乡居民社会养老保险参保人数达8143人，续保人数3789人，累计发放养老金405万元,基础养老金发放率达100%。积极维护劳动者合法权益，为农民工追回工资436万元，社会保障体系更加完善。全面落实“二孩”政策，深入开展出生人口性别比综合治理。民族宗教事业不断发展，2016年被评为首批自治区民族团结进步示范区。

　　社会救助工作规范运行。大力实施城乡低保，我区全年发放低保金额1267.7万元，累计共39301位低保对象受益；精准开展医疗救助，全区共开展医疗救助 2257 人（次），发放医疗救助金250.33万元。

　　教育事业加快发展。坚持教育优先发展，重点保障教育支出需求，投入教育支出13332万元。以“321”（“3”个改扩建项目、“2”个新建项目、“1”个并购项目）教育重点工程为抓手，加大教育基础建设投入，累计投入约1800万元，南溪山小学新建综合楼、将军桥小学二期工程和南溪山环西分校建成使用，崇善小学龙光分校和凯风小学万福分校开工建设，完成翠竹小学并购市二技校威达校区。龙光集团出资5000万元捐建崇善龙光小学，2017年秋季可正式投入使用。

　　文化事业健康发展。2016年，共开展文化下乡、“象山水月”、一乡三办群众文化品牌活动、“周末大家乐”等演出17场，观众达3.5万人；免费组织了烹饪烘焙、健身操（舞）、美术、书法等培训班66期，参加培训和观览人员达5000余人；加强文化市场管理，检查文化经营场所308家次，收缴非法音像制品3000余张等。2017年央视春节联欢晚会桂林分会场落户象山公园，提升了我区国内知名度，丰富了象山文化活动。

　　此外，食品药品监管、安全生产监管、审计、档案、地方史志、国防动员、拥军优属、人民防空、妇女儿童、共青团、工会、老龄、残疾人等其他事业均取得了新成效。

　　二、2017年经济社会发展预期目标建议

　　当前，我区已经进入经济发展新常态，处在稳中有进、结构优化和动力转换期，机遇与挑战并存。一方面，国内外发展环境依然错综复杂，经济持续下行的压力仍然很大。我区既面临新常态的趋势性变化，又有内生动力不足的缺陷，固有的矛盾依然突出，新问题、新情况、新挑战也不断出现。另一方面，我区更面临着大有可为的战略机遇期。特别是中央作出了大力振兴实体经济，推进供给侧结构性改革的战略部署，自治区深入推动“双核驱动、三区统筹”发展格局，桂林市坚持“一本蓝图绘到底”，为我区破难前行提供了强大动力。我们必须顺势而为，敢于担当，推动象山经济稳健发展。

　　2017年是推进实施“十三五”规划的重要一年，我们将围绕“十三五”指导思想，做好全年各项经济社会发展工作。2017年全区经济社会发展的主要预期目标建议是：

　　地区生产总值增长7.5%，财政收入增长6%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长10.5%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长10%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排指标控制在市下达目标范围以内。

　　三、2017年国民经济和社会发展的主要任务

　　围绕2017年发展目标，重点做好以下八个方面工作：

　　（一）大力发展全域旅游，加快“三区”建设

　　大力发展全域旅游。开展全域旅游示范区创建行动，优化旅游软环境，建立旅游大数据中心，提升公共信息网络服务水平；加大旅游资源开发和产业发展能力，持续深化旅游企业改革，培育旅游旗舰企业。充分利用象山区区位优势，加快产业集聚，实现分工协作、错位竞争、优势互补、共同发展。

　　加快“阳桂公路休闲观光示范区”建设。加快建设一批户外营地、特色民宿、徒步骑行服务站、生态农场、观光工业等休闲旅游项目。鼓励发展一批生态文化主题酒店和特色民宿，加快侗情水庄项目建设，打造民俗文化与自然景观相结合的体验式休闲乐园。推进桂山户外运动俱乐部项目建设，构建骑游通道、游泳、垂钓等休闲健身场所。推进桂禾生态农场、青莲国际旅游农业综合体等项目建设，构建休闲观光与特色乡村旅游相结合的发展之路。推进莱茵生物健康文化产业观光园项目，打造工业流程展示基地。加快“万福路健康养生先行区”建设。发展养生旅游，推进自治区总工会疗养院、仙源健康产业园等项目建设，积极创建“健康养老养生小镇”，打造休闲、疗养、度假为一体的养生养老目的地。发展历史文化旅游，推进甑皮岩国家考古遗址公园项目建设，打造集大遗址公园、远古祭祀文化、休闲养生、禅意文化等为一体的多元文化综合体验区。加大桂林国家森林公园、奶牛场地块的招商力度，加快产业集聚。加快“平山瓦窑片特色文化展示区”建设。发展文化创意旅游，推进深圳威逊集团旅游文化体育产业项目尽快落地，加快瓦窑文化创意街区、瓦窑小镇项目建设，推动周边集体土地开发利用，打造文化、创意、展示、互动、拍卖为一体的人文旅游和商业购物乐园。发展商贸旅游，提升桂林国际旅游批发城、北斗商区经营业态，规范市场营业模式。积极争取旅游商品集散中心项目落户象山，打造瓦窑片区跨区域的省级商品交易中心、示范基地。

　　（二）开展“五大攻坚”行动，破解发展难题

　　有效发挥投资的关键性作用和消费的基础性作用，促成对经济发展稳定而持久的支撑。

　　开展重大项目攻坚。始终把项目工作作为经济发展的重要抓手，实施重大项目动态管理，强力保障重大项目建设，全年纳入市级层面重大项目70项，项目总投资300亿元，年度计划投资44.6亿元。全力推进13 项市领导跟踪服务重大项目，加快办理20个前期项目审批手续，实现21个新开项目按时开工，扎实推进17个续建项目建设，完成12个项目如期竣工，确保项目建设全面提速。开展土地收储攻坚。推进土地收储“221工程”，即新增收储土地2000亩、盘活存量土地2000亩、调整产业项目用地1000亩，破解用地难题，进一步夯实发展基础。开展招商引资攻坚。以建设桂林国际旅游胜地为契机，围绕“三区”建设，策划引进配套企业和项目，促进产业延伸集聚瞄准大企业大集团，引进一批大项目特别是独具桂林特色的精品项目落地发展。利用现代网络技术快捷方便的优势，建立招商项目库，在政府网站发布招商项目信息，适时地邀请各类投资商前来象山参观考察。开展特色街区攻坚。加快启动瓦窑特色街区改造，开展片区集体土地整合，完善基础设施，做好规划设计，着力策划和包装一批具有文化品位的项目。加快龙船坪特色街区提升改造，沿线打造一个集聚艺术文化展示、休闲娱乐、欣赏体验为一体的生态生活特色街区，力争年内初见成效。开展财税融资攻坚。通过强化税收征管、实施银政、政企合作、采取PPP模式等方式培育壮大财源基础，做大收入总量，进入基础设施、教育、文化、健康养老等领域，形成融资项目加快落地的发展态势。加大对金融支持实体经济发展的引导力度，促进发挥银行和资本市场对新经济的引领作用和融资功能。

　　（三）发展“五大幸福产业”，建设幸福宜居新象山

　　把发展旅游、文化、体育、健康、养老等“五大幸福产业”作为转型发展的出路所在，做好规划，完善配套政策，加强引导扶持，力争把象山建设成为知名幸福产业基地。扶持侗情水庄、万福广场等申报A级景区，推动全区旅游发展。围绕老年人的衣、食、住、行、医、文化娱乐等需求，规划建设养老服务综合体，大力发展健康养老服务业。大力举办创意文化旅游节，依托万福广场、侗情水庄、瓦窑工社、工艺美术创意产业园等，汇聚文化创意设计资源、搭建交流协作平台，开展系列节庆文化活动，提高文化软实力和产业竞争力。

　　（四）以振兴实体经济为目标，加快产业提质升级

　　加大实体经济扶持力度。坚定不移发展实体经济，全面贯彻加快推进供给侧结构性改革实施意见，落实好“三去一降一补”重点任务，着力解决产业发展过程中的关键难题。（1）持续深化精准服务。继续推行“企业直通车”、区四家班子领导联系企业等制度，加强政企互动，帮助企业扩产促销、做大规模、提升效益。（2）全面落实相关政策措施。要顺应形势，结合本区实际，推进供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”五大重点任务，提升企业市场竞争力；全面落实全市“40条”降成本政策措施，切实降低我区实体经济企业成本；用好“两化融合”、工业技改、“惠企贷”等一系列政策。

　　促进工业稳定增长。（1）积极引导龙头企业通过技术改造、老工业搬迁改造、开发新型项目等进行转型升级，突出抓好酒类食品、电力供应、机械电子、橡胶化工、纺织服装等支柱产业发展。（2）积极培育扶持中小工业企业，充分挖掘发展潜力。一是加快传统产业的整合转型，要积极引导三花股份、量具刃具抓住行业调整、销售困难的机遇与挑战，利用先前的市场和技术积累，高起点转型发展；二是大力扶持新兴产业，为机床电器等中小企业协调提供产业政策咨询、项目申报、贷款担保、人才培养等服务，培育新的经济增长点。

　　推动现代服务业发展。（1）加快服务业集聚区建设。重点推进中国—东盟友好疗养基地、桂林国际体育城等2个集聚区的建设。（2）大力发展住宿、餐饮、商贸、运动等生活性服务业，推动线上经济实体化，实体经济创新发展。（3）加快重点生产性服务业发展。发展金融新业态，鼓励银行、保险等金融机构做优产品、做大规模；积极发展商务会展业、物流业，推动会展及物流相关项目投资建设。（4）做好企业培育入库工作。要强化部门联动和业务培训，抓好企业培育入库工作。对于那些规模较大、成长性较好的准“四上”企业和大个体户，要重点关注、发展培育，使其上规模，尽快达到申报条件。（5）推进服务业重大项目建设。加大对兴宸?山水中央、万福广场、百年荟城市广场、德天商业广场二期等城市综合体的扶持力度，推进瓦窑小镇、瓦窑文化创意街区、凯风创业广场等服务业项目建设。

　　推进农业改革，增强农村发展活力。全面落实惠农政策，大力发展绿色生态种植，特色畜牧养殖。鼓励发展旅游休闲观光农业。扶持培育农业新型经营主体和服务主体，发展壮大农民专业合作社。完成农村集体土地承包经营权确权登记颁证，推进土地流转和适度规模经营。着力发展劳务经济，多渠道增加农民收入。

　　（五）以重大项目为抓手，增强经济发展后劲

　　发挥重大项目实施带动作用。重点抓好象山区2017年区领导跟踪服务推进的20项重中之重项目。

　　全面储备一批项目。抢抓战略机遇，谋划一批涵盖基础设施配套、特色生态产业、城乡协调发展、公共服务体系等方面的重大产业和项目招商引资名录库，精心组织重大招商和推介活动，扎实推进招大引强，提升开放合作水平。积极做好中央预算内以及上级投资计划项目的策划包装和申报工作，做好国电地块总部经济园区、仙源健康产业园（二期）、桂林国家森林公园改造提升等项目的前期工作。

　　全力服务项目建设。进一步健全领导联系重大项目工作机制和项目指挥长负责制，落实“五个一”项目工作机制（即一个项目、一个领导、一个团队、一个目标、一抓到底），强化跟踪服务，加强与市直有关部门的沟通对接，主动协调突破项目规划、资金、征地拆迁等瓶颈，不断完善重大项目常态化督查与考核机制，确保项目早落地、早开工、早投产、早见效。

　　（六）以投资消费为拉动，全力以赴稳增长

　　保持有效投资力度。加大前期项目报批工作的协调服务力度，及时协调解决规划、土地、资金、配套服务等问题，做好新开工一批重大项目的储备；对符合条件的投资项目尽快开工建设；对续建和竣工投产项目，要抓住有利建设政策，加快工程施工进度，并加强项目督查考核，促进项目建成投产，发挥效益。

　　积极推动市场消费。（1）鼓励实体店多元化发展。引导商贸流通实体店增加店面场景化、主体化、智能化展示功能，开展多渠道营销、多业态经营，由单一的商品销售模式转变为“商品＋服务”并重模式；鼓励中小实体店发挥贴近消费者的优势，增加快餐、缴费、网定店取、社区配送等附加便民服务，如“一刻钟生活圈”；鼓励连锁企业扩大经营辐射范围和规模，并向乡村延伸。（2）引导商业圈差异化经营。加大对大型商业综合体等圈区经营模式的服务指导，促进差异化良性竞争。（3）着力培育新的消费热点。组织开展“消费促进月”活动，利用节假日组织商贸流通企业开展节庆促销活动，发展假日经济，充分利用好稳增长政策措施及公车改革落实到位等有利因素，激发消费者的消费意愿；实施“电商象山”工程，推进电子商务进社区；支持实体店探索发展线下体验、线上交流互动及下单、在线支付等新商业模式，激发实体商业活力；积极培育健康服务、文化娱乐、旅游休闲、信息产品等消费热点，促进消费快速增长。

　　（七）以提升城乡品质为契机，切实改善城乡面貌

　　加大基础设施及其配套建设。全力保障推进“两路两桥”等交通重大项目建设全面完成，加快迎宾路西侧地块道路路网工程、汽车客运南站等基础设施类项目建设工作，持续推进农村公路标准化管理和养护，有序推进“三个一批”提升改造工程，统筹抓好城市道路整修、新农村建设、灯光亮化、旅游公厕建设提升等一系列民生工程。

　　加强城市管理工作。加强城市管理宣传教育力度，努力营造全民参与管理氛围；建设城区数字化城管指挥中心，提高城市管理效能；集中综合整治“五乱”等重点难点问题，依法查处拆除违法建筑；注重在深化网格化管理、落实责任制、完善奖惩机制等方面下功夫，落实《桂林市城市管理绩效考评办法》。

　　着力开展生态文明建设。加大节能减排降碳宣传力度，持续开展燃煤小锅炉整治，鼓励传统产业节能减排技术改造，大力发展循环经济，确保节能减排完成上级目标任务；加强环境保护，重点加强渣土扬尘、畜禽养殖等污染综合治理；深入实施“绿满八桂”造林绿化、石漠化综合治理等重点生态工程，继续开展“美丽象山?生态乡村”活动，切实改善提升生态环境。

　　（八）以改善保障民生为根本，增强人民群众幸福感

　　巩固和强化就业再就业工作。积极落实小额担保贷款等惠民政策，多渠道开发社区就业岗位，开展多层次、多形式的职业和创业培训，提高就业质量。

　　统筹发展社会事业。加快教育重大项目建设步伐，加快迎宾小学崇善分校建设，启动凯风小学万福分校项目，切实解决入学难问题，确保义务教育均衡发展达标；抓细抓实教科研工作，加强师资队伍建设，稳步打造教育强区。创新开展“象山水月”、文化馆免费开放以及系列培训等群众文化工作，广泛开展全民健身体育活动。全面落实公共卫生项目，继续实施防治艾滋病攻坚工程，有序实施全面两孩政策,抓好诚信计生巩固提质扩面工作。

　　实施好为民办实事工程。加大民生投入，紧紧围绕群众普遍关心的热点、难点问题，在全市统一安排的为民办实事的基础上，全力实施好我区教育惠民、居家养老、路灯安装、道路维修、医保惠民、安全饮水、公共设施改造等10项为民办实事工程。重点抓好教育、生态、文化、交通等一批惠民项目建设，确保如期完成全年目标任务。

　　加强和创新社会管理。深入开展安全隐患大排查大治理，提高安全生产能力和水平；开展食品药品安全专项整治和综合治理，健全食品药品监管体系；加强社会治安综合治理，做好矛盾纠纷排查化解，确保社会大局和谐稳定。

　　各位代表，2017年，全区经济和社会发展工作的任务艰巨，新常态下经济社会形势复杂多变，我们将在区委的正确领导下，在区人大、政协的监督支持下，继续坚定信心、抢抓机遇、克难攻坚、扎实苦干，为全面完成2017年国民经济和社会发展各项目标任务而努力奋斗！

 

2016年国民经济和社会发展主要预期目标执行情况和2017年预期目标一览表
指标名称	指标  属性	计量单位	2016年 预期目标	2016年统计		2017年 预期目标
				绝对值	增长
地区生产总值	预期性	亿元	增长8%	208.34	8.7%	增长7.5%
规模以上工业增加值	预期性	亿元	增长4.2%	49.61	5.2%	增长8%
第三产业增加值	预期性	亿元	增长10%	135.15	10.5%	增长10%
财政收入	预期性	亿元	增长6.5%	11.26	6.9%	增长6%
全社会固定资产投资	预期性	亿元	增长15%	141.78	19.4%	增长15%
市级层面重大项目                                                                                                                     年度计划投资	预期性	亿元	42.21（64项）	42.21	/	44.6（70项）
社会消费品零售总额	预期性	亿元	增长11.4%	146.28	11.3%	增长10.5%
培育规模以上服务业企业	预期性	家	9	10	/	完成市下达指标
城镇居民人均可支配收入	预期性	元	增长8.8%	30839	6.5%	增长8.5%
农民人均纯收入	预期性	元	增长8.8%	12351	9.7%	增长10%
城镇新增就业人数	预期性	人	2750	3146	/	3200
城镇登记失业率	约束性	%	≦4.5%	≦4.5%	/	≦4.5%
城乡居民养老保险参保率	预期性	%	80%以上	85%	/	80%以上
新农合参合率	预期性	%	95%以上	99.6%	/	95%以上